第一百八十九章:巨额财政预算
谁都看得出,北洋政斧的曰子不会远了,因此华东政斧已经完完全全的从地盘、人口、经济、军事、文化、威望等等方面死死压制了北洋政斧。
北洋政斧未来何去何从,这已经是很多北洋之人需要考虑的问题了。
袁世凯卧病在床,病情已经越来越严重了。自他听说山东大胜之后,就已经知道天下的真正主人是谁了。
天下不是他的,他的天下财散与天下人只让他做了一个多月的皇帝。而那个吝啬的小子,却即将在将来坐拥天下。
在病床上,袁世凯一直在思考着他们之间的区别。
想了很久,他承认夏钧的发展路线是对的,那样才是最正确的发展路线,但却也是最难的发展路线,一般人是无法复制的。
而且他袁世凯就算有夏钧那样的能力,也是生不逢时。
袁世凯当年所处的年代,是清廷统治下的中国,他唯一能够崛起的方式也正是他一贯所采用的。如果他使用别的方式,那么他今天必然走不到这样的高度。
这让袁世凯想明白了,他和夏钧不是同一个时代的人,所面临的大环境,以及各自的能力都是有差距的。
而当他这种笼络人心的方式自开始后就无法停止了,因为一旦停止的话,那么换来的只是离心。
用锦帛来收买人心虽不是王道,但他也只能走这样的路线,能走到这样的高度,确实已经是古今第一人了。
……已经是1916年了,华东政斧这一年的财政预算也在进行,今年的财政预算比较晚,主要是战争原因。
整个1915年,华东各省总产值突破了八百亿元,经济增长100%,可谓是超高速发展,华东政斧财政收入达到了一百五十亿元。
这七百亿的生产总值里,有近三百亿的军火订单,主要是由华东集团生产,一些民营企业也加入生产,但利润却是要被政斧剥下大半的。
一整年里,中国完成了协约国、同盟国近三十亿英镑的军火、物资订单,这才是主要的增长点。
华东政斧现在可谓是超级有钱,这么多钱要怎么花,成为了今年的重点议题。
当然,总产值这么高,今年的铸币税也就上升到了十六亿元,是总产值的2%,这些铸币税将在今年由中央银行进行货币增发。
中央银行今年已经印了几百亿的票子了,这些票子属于正常的发行,不是政斧的税收,而是出口产品之后换到黄金、白银、美元等等东西,中央银行必须印出票子来兑换。
对于那些美元,基本上交由华东银行处理,华东银行一般都是跑到美国去把这些美元换成贵金属后运回来。
不过能挣到的美元不是太多,毕竟协约国手上的美元也不多,因为美国也是收美元的,他们直接拿去买美国的军火就可以了。
同时美国在贸易时也收取复兴币,因为复兴币币值稳定,可以拿到中国去换贵金属,双方都愿意收对方的钱,自己也收自己的钱,但总是离不开贵金属这东西。
协约国和同盟国此时都在收罗黄金应对战争,有黄金就有军火和物资。各国不仅动用民间的黄金,而且还动用储备的黄金。
这两方面加起来就比较可观了,特别是各银行的黄金、白银,那数量绝对比国家的黄金储备要高得多。
不管是华东政斧还是美国政斧,拿到对方的钱,第一件做的就是到对方那里换成贵金属,因为持有太久会被收铸币税的。
当然,双方都还是储备了一些对方的纸币,这主要是用来进行贸易的少量储备,也不会被收太多的铸币税。
这一百五十亿元怎么用呢?
往年财政预算最高的也才三十多亿,而今年的财政预算高出了近五倍。
不过华东政斧的地盘却是增长了很多,不愁没地方花钱,只是钱花在哪里最值得的问题,这方面从去年十一月就开始讨论了。
中央银行首先从这一百五十亿中抽走了十一亿,将用这比钱储备八百吨黄金,加上原本储备的两百吨黄金,加在一起也就是,一千吨黄金。
一千吨的储备量,只是沙俄的四分之一,不过再拿更多钱来储备的话,各部门肯定不同意的。
整个预算还剩下一百三十九亿,教育部又分走了三十亿元,今年教育部将对全中国各省的儿童进行教育,不管是华东政斧管理的省份还是北洋政斧管理的省份。
此时北洋政斧的各省份已经完全被华东政斧给渗透了,不管是商业上还是教育上,或亦是宣传上。
特别是这个教育方面,那些学生学的都是华东政斧的教科书。
北洋政斧此时已经有所察觉了,但他们如果敢在这方面制造摩擦的话,那显然就给了华东政斧借口。
而且先例已开,北洋政斧已经无力阻止。
华东政斧教育部的教科书本身没有问题,但对华东政斧的各种政策却是有宣传的,再一对比北洋政斧的话,差距马上就出来了。
随着华东政斧在军事上的不断胜利,教科书上的内容也越来越多。
在这样的情况下,北洋政斧愈加被动。
北洋这个集团此时已经是出现分裂了,曹锟、冯玉祥等部队此时已经是公开的响应华东政斧。
此时这些部队回归北洋的体系,北洋政斧还不好动手进行处理,因为一旦使用强制手段,那么马上就会激起公然的分裂了,纷争那些部队可以投靠华东政斧,华东政斧照样给编制。
教育部的教育规模是不断的扩大的,虽然师资可能不够,但重点还是素质教育。
对于一般的国民来说,只要能看得懂字就行了,而从国家的层面上来说,则是要求国民的素质更高一些。
国民素质和文化水平是挂钩的,但也不是完全挂钩的。
后世的中国,文盲也很少了,但国民素质就很高了吗?
文化只是国民素质的一个基础,但不是全部。
这个素质,就是教国民在遇到一些情况时做出正确的选择,以及平时正确的行为习惯等等。
教这些东西不比教知识简单得多,师资方面是没问题的,教育部有专门的这方面的教师,而且非常专业。
由于华东政斧不需要愚民,所以提高国民素质是追求的目标。
教育关乎一个国家的前途和命运,因此教育部的三十亿投入无人反对,而且华东政斧上下已经习以为常的是,华东政斧并非只把占据的地盘看成自己的,同时还把北洋政斧占据的地盘也看成了未来即将拥有的。
因此没有谁把其他未占据的省份的教育看成是多管闲事,反而是一种先期的投入。
三十亿元的教育经费,也就意味着平均一下,每个中国人可以分到近七元钱。而受教育群体大概也就是四分之一的人口,每个学生的年平均投入达到二十八元。
当然,其中很大一部分是用于学校科研的,今年各大高校的科研经费将十分充足。
同时这三十亿很多是用来建设硬件设施的,现在很多学校的硬件设施都不是很高级,同时还要扩大规模,因此就硬件设施的投入方面还是比较紧张。
对于教育部来说,再多的钱投下去也是有地方花的,特别是这硬件设施方面,因此教育方面的发展很大程度上还得依靠慈善捐助。
行政部方面今年则分到了三亿元,经费占财政收入的2%,属于低到非正常水平的地步了。
就世界各国来说,一般3%~5%的国家行政管理费才算是正常的,而后世的中国,行政管理费占到了24%。
华东政斧的行政管理费之低,完全是精打细算之下的结果。华东政斧的行政人员当中重复的编制是没有的,而且因为追求的是高效率的行政,这也让所需的行政人员更少。
这主要是与当年行政人员缺少有关,特别是华东政斧刚成立那段时间,因为行政人员的辞职,所以当时演变出来的就是超高的效率。
就如何提高效率方面,谁都可以做出建议,甚至可以递交到委员长那里,经过几年的不断改革,效率已经奇高了。
长期以来,华东政斧对行政方面的投入都是非常小的,这导致各地方政斧的办公地点都十分简单。
什么装修都显得很少,一些地方政斧为了节约资金更是把这方面给省了,就是一栋混凝土楼房。
当然,对于行政人员的待遇是很不错的,行政方面也就是这方面花得钱最多,也是一个能省的环节。
交通工具方面最多的也就是自行车、摩托车,汽车是很少配备的,因为行政机关很少有老头。
下面都是年轻力壮的,嫌自行车不好骑,可以骑摩托车,成本也不大。甚至是地方大员都没有配备轿车,需要的话自己买吧!
就那些地方大员的收入来说,买辆轿车还是很轻松的。这些地方大员要到处跑也是肯定的,不过地方上也是有车队的,可以进行申请,但这些车不是配给某个人的,而是各部门一起使用。很多车队经费不够啊!所以拿经常调货车来充数了。
现在中国刚进入汽车生产的初期,而且重点发展的是货车,轿车方面发展得也比较迅速,但还未到家家户户都能买的程度,还属于奢侈品行列。
随着工业的发展,未来中国家家户户买汽车不是不可能的,而是完全可能的。不过此时的汽车价格还比较贵,所以地方政斧行政方面用的都是最便宜的,甚至是用其他的车。
地方行政机关的朴素、高效为政斧赢得了民众的信任。
预算还剩下一百零六亿,民政部则拿走了十亿,当前华东政斧所占据的十四个省,人口达到了三亿人,民心指数只有,每个月可以为夏钧提供十二亿的积分。
为了能提高民心指数,夏钧要求民政部今年继续推行‘零饥饿’、‘零寒冷’政策,彻底解决各省温饱问题,为不能温饱的民众提供温饱。
这十个亿的投入是很值得的,如果民心指数上升1点,那么夏钧每个月可以多增加三亿点积分的收入。
有积分才能提高生产力,所以在民政部方面的投入,夏钧是毫不吝啬的。
有这十亿元的投入,各省民众就能花五厘钱在食堂饱餐一顿,而在乡镇农村,基本上不用什么救济了,不过救济还是有的。
乡镇农村的劳动力如果混不下去,可以来城市里转为城市人口,这温饱问题自然也就解决了,现在到处都在招工,不愁没事做。
而那些没有劳动能力的,老人可以拿到退休金了,孤寡老人和孤儿都是进行统一的收容的。
像被纳入行政管理比较长时间的省份,需要救助的人群已经基本确定下来,那些具备劳动能力的人群基本上不用进行任何救助了,除了领取失业金以外,但现在到处都有事做,很少有人领取失业金。
民政部这次重点救助的就是刚纳入行政区域的省份,湖北、湖南、四川、云南、西域这五个省的民众在生活上,很多都是比较困苦的,一些特困地区是需要进行重点救助的。
像这样的救助,维持个一两年就可以了,因为一两年之后民众口袋里就有钱了,到时候就不需要什么救助了。
卫生部今年也分到了钱,从财政预算里拿走了六亿元,因为卫生部的预算是以占据的地盘,现在又多了五个省的地盘,所需的资金自然是增多了。
卫生部在医疗方面的收入是很丰厚的,主要是药品方面的利润,现在中国的药品畅销世界。
自德国人退出药品行业竞争以来,中国的药品就开始在世界各地充斥了,连美国到处都能看到中国的药品。
特别是青霉素、酶链素等药品,更是在这第一次世界大战中身价倍增。
不过卫生部在经费方面的缺口还是有的,所以要走了六亿元的预算,特别是在新占领的省份,需要建设很多医疗设施,这些都是要花钱的。
卫生部在医疗方面的收费已经是越来越少了,所以逐渐向问政斧要钱的方向转变,这让夏钧觉得应该重点在医疗方面经营一番。
例如到世界各国开设医院赚钱,这需要良好的医疗技术和口碑,需要一定时间,但这个肯定要搞的,用世界人民的钱来补贴国人的医疗费用,这是不错的选择。
(未完待续)
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袁世凯卧病在床,病情已经越来越严重了。自他听说山东大胜之后,就已经知道天下的真正主人是谁了。
天下不是他的,他的天下财散与天下人只让他做了一个多月的皇帝。而那个吝啬的小子,却即将在将来坐拥天下。
在病床上,袁世凯一直在思考着他们之间的区别。
想了很久,他承认夏钧的发展路线是对的,那样才是最正确的发展路线,但却也是最难的发展路线,一般人是无法复制的。
而且他袁世凯就算有夏钧那样的能力,也是生不逢时。
袁世凯当年所处的年代,是清廷统治下的中国,他唯一能够崛起的方式也正是他一贯所采用的。如果他使用别的方式,那么他今天必然走不到这样的高度。
这让袁世凯想明白了,他和夏钧不是同一个时代的人,所面临的大环境,以及各自的能力都是有差距的。
而当他这种笼络人心的方式自开始后就无法停止了,因为一旦停止的话,那么换来的只是离心。
用锦帛来收买人心虽不是王道,但他也只能走这样的路线,能走到这样的高度,确实已经是古今第一人了。
……已经是1916年了,华东政斧这一年的财政预算也在进行,今年的财政预算比较晚,主要是战争原因。
整个1915年,华东各省总产值突破了八百亿元,经济增长100%,可谓是超高速发展,华东政斧财政收入达到了一百五十亿元。
这七百亿的生产总值里,有近三百亿的军火订单,主要是由华东集团生产,一些民营企业也加入生产,但利润却是要被政斧剥下大半的。
一整年里,中国完成了协约国、同盟国近三十亿英镑的军火、物资订单,这才是主要的增长点。
华东政斧现在可谓是超级有钱,这么多钱要怎么花,成为了今年的重点议题。
当然,总产值这么高,今年的铸币税也就上升到了十六亿元,是总产值的2%,这些铸币税将在今年由中央银行进行货币增发。
中央银行今年已经印了几百亿的票子了,这些票子属于正常的发行,不是政斧的税收,而是出口产品之后换到黄金、白银、美元等等东西,中央银行必须印出票子来兑换。
对于那些美元,基本上交由华东银行处理,华东银行一般都是跑到美国去把这些美元换成贵金属后运回来。
不过能挣到的美元不是太多,毕竟协约国手上的美元也不多,因为美国也是收美元的,他们直接拿去买美国的军火就可以了。
同时美国在贸易时也收取复兴币,因为复兴币币值稳定,可以拿到中国去换贵金属,双方都愿意收对方的钱,自己也收自己的钱,但总是离不开贵金属这东西。
协约国和同盟国此时都在收罗黄金应对战争,有黄金就有军火和物资。各国不仅动用民间的黄金,而且还动用储备的黄金。
这两方面加起来就比较可观了,特别是各银行的黄金、白银,那数量绝对比国家的黄金储备要高得多。
不管是华东政斧还是美国政斧,拿到对方的钱,第一件做的就是到对方那里换成贵金属,因为持有太久会被收铸币税的。
当然,双方都还是储备了一些对方的纸币,这主要是用来进行贸易的少量储备,也不会被收太多的铸币税。
这一百五十亿元怎么用呢?
往年财政预算最高的也才三十多亿,而今年的财政预算高出了近五倍。
不过华东政斧的地盘却是增长了很多,不愁没地方花钱,只是钱花在哪里最值得的问题,这方面从去年十一月就开始讨论了。
中央银行首先从这一百五十亿中抽走了十一亿,将用这比钱储备八百吨黄金,加上原本储备的两百吨黄金,加在一起也就是,一千吨黄金。
一千吨的储备量,只是沙俄的四分之一,不过再拿更多钱来储备的话,各部门肯定不同意的。
整个预算还剩下一百三十九亿,教育部又分走了三十亿元,今年教育部将对全中国各省的儿童进行教育,不管是华东政斧管理的省份还是北洋政斧管理的省份。
此时北洋政斧的各省份已经完全被华东政斧给渗透了,不管是商业上还是教育上,或亦是宣传上。
特别是这个教育方面,那些学生学的都是华东政斧的教科书。
北洋政斧此时已经有所察觉了,但他们如果敢在这方面制造摩擦的话,那显然就给了华东政斧借口。
而且先例已开,北洋政斧已经无力阻止。
华东政斧教育部的教科书本身没有问题,但对华东政斧的各种政策却是有宣传的,再一对比北洋政斧的话,差距马上就出来了。
随着华东政斧在军事上的不断胜利,教科书上的内容也越来越多。
在这样的情况下,北洋政斧愈加被动。
北洋这个集团此时已经是出现分裂了,曹锟、冯玉祥等部队此时已经是公开的响应华东政斧。
此时这些部队回归北洋的体系,北洋政斧还不好动手进行处理,因为一旦使用强制手段,那么马上就会激起公然的分裂了,纷争那些部队可以投靠华东政斧,华东政斧照样给编制。
教育部的教育规模是不断的扩大的,虽然师资可能不够,但重点还是素质教育。
对于一般的国民来说,只要能看得懂字就行了,而从国家的层面上来说,则是要求国民的素质更高一些。
国民素质和文化水平是挂钩的,但也不是完全挂钩的。
后世的中国,文盲也很少了,但国民素质就很高了吗?
文化只是国民素质的一个基础,但不是全部。
这个素质,就是教国民在遇到一些情况时做出正确的选择,以及平时正确的行为习惯等等。
教这些东西不比教知识简单得多,师资方面是没问题的,教育部有专门的这方面的教师,而且非常专业。
由于华东政斧不需要愚民,所以提高国民素质是追求的目标。
教育关乎一个国家的前途和命运,因此教育部的三十亿投入无人反对,而且华东政斧上下已经习以为常的是,华东政斧并非只把占据的地盘看成自己的,同时还把北洋政斧占据的地盘也看成了未来即将拥有的。
因此没有谁把其他未占据的省份的教育看成是多管闲事,反而是一种先期的投入。
三十亿元的教育经费,也就意味着平均一下,每个中国人可以分到近七元钱。而受教育群体大概也就是四分之一的人口,每个学生的年平均投入达到二十八元。
当然,其中很大一部分是用于学校科研的,今年各大高校的科研经费将十分充足。
同时这三十亿很多是用来建设硬件设施的,现在很多学校的硬件设施都不是很高级,同时还要扩大规模,因此就硬件设施的投入方面还是比较紧张。
对于教育部来说,再多的钱投下去也是有地方花的,特别是这硬件设施方面,因此教育方面的发展很大程度上还得依靠慈善捐助。
行政部方面今年则分到了三亿元,经费占财政收入的2%,属于低到非正常水平的地步了。
就世界各国来说,一般3%~5%的国家行政管理费才算是正常的,而后世的中国,行政管理费占到了24%。
华东政斧的行政管理费之低,完全是精打细算之下的结果。华东政斧的行政人员当中重复的编制是没有的,而且因为追求的是高效率的行政,这也让所需的行政人员更少。
这主要是与当年行政人员缺少有关,特别是华东政斧刚成立那段时间,因为行政人员的辞职,所以当时演变出来的就是超高的效率。
就如何提高效率方面,谁都可以做出建议,甚至可以递交到委员长那里,经过几年的不断改革,效率已经奇高了。
长期以来,华东政斧对行政方面的投入都是非常小的,这导致各地方政斧的办公地点都十分简单。
什么装修都显得很少,一些地方政斧为了节约资金更是把这方面给省了,就是一栋混凝土楼房。
当然,对于行政人员的待遇是很不错的,行政方面也就是这方面花得钱最多,也是一个能省的环节。
交通工具方面最多的也就是自行车、摩托车,汽车是很少配备的,因为行政机关很少有老头。
下面都是年轻力壮的,嫌自行车不好骑,可以骑摩托车,成本也不大。甚至是地方大员都没有配备轿车,需要的话自己买吧!
就那些地方大员的收入来说,买辆轿车还是很轻松的。这些地方大员要到处跑也是肯定的,不过地方上也是有车队的,可以进行申请,但这些车不是配给某个人的,而是各部门一起使用。很多车队经费不够啊!所以拿经常调货车来充数了。
现在中国刚进入汽车生产的初期,而且重点发展的是货车,轿车方面发展得也比较迅速,但还未到家家户户都能买的程度,还属于奢侈品行列。
随着工业的发展,未来中国家家户户买汽车不是不可能的,而是完全可能的。不过此时的汽车价格还比较贵,所以地方政斧行政方面用的都是最便宜的,甚至是用其他的车。
地方行政机关的朴素、高效为政斧赢得了民众的信任。
预算还剩下一百零六亿,民政部则拿走了十亿,当前华东政斧所占据的十四个省,人口达到了三亿人,民心指数只有,每个月可以为夏钧提供十二亿的积分。
为了能提高民心指数,夏钧要求民政部今年继续推行‘零饥饿’、‘零寒冷’政策,彻底解决各省温饱问题,为不能温饱的民众提供温饱。
这十个亿的投入是很值得的,如果民心指数上升1点,那么夏钧每个月可以多增加三亿点积分的收入。
有积分才能提高生产力,所以在民政部方面的投入,夏钧是毫不吝啬的。
有这十亿元的投入,各省民众就能花五厘钱在食堂饱餐一顿,而在乡镇农村,基本上不用什么救济了,不过救济还是有的。
乡镇农村的劳动力如果混不下去,可以来城市里转为城市人口,这温饱问题自然也就解决了,现在到处都在招工,不愁没事做。
而那些没有劳动能力的,老人可以拿到退休金了,孤寡老人和孤儿都是进行统一的收容的。
像被纳入行政管理比较长时间的省份,需要救助的人群已经基本确定下来,那些具备劳动能力的人群基本上不用进行任何救助了,除了领取失业金以外,但现在到处都有事做,很少有人领取失业金。
民政部这次重点救助的就是刚纳入行政区域的省份,湖北、湖南、四川、云南、西域这五个省的民众在生活上,很多都是比较困苦的,一些特困地区是需要进行重点救助的。
像这样的救助,维持个一两年就可以了,因为一两年之后民众口袋里就有钱了,到时候就不需要什么救助了。
卫生部今年也分到了钱,从财政预算里拿走了六亿元,因为卫生部的预算是以占据的地盘,现在又多了五个省的地盘,所需的资金自然是增多了。
卫生部在医疗方面的收入是很丰厚的,主要是药品方面的利润,现在中国的药品畅销世界。
自德国人退出药品行业竞争以来,中国的药品就开始在世界各地充斥了,连美国到处都能看到中国的药品。
特别是青霉素、酶链素等药品,更是在这第一次世界大战中身价倍增。
不过卫生部在经费方面的缺口还是有的,所以要走了六亿元的预算,特别是在新占领的省份,需要建设很多医疗设施,这些都是要花钱的。
卫生部在医疗方面的收费已经是越来越少了,所以逐渐向问政斧要钱的方向转变,这让夏钧觉得应该重点在医疗方面经营一番。
例如到世界各国开设医院赚钱,这需要良好的医疗技术和口碑,需要一定时间,但这个肯定要搞的,用世界人民的钱来补贴国人的医疗费用,这是不错的选择。
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