第295章 攘外必先安内
耶律宗真一路西来,在每地最多只停留几日,六月中旬终于到了奉圣州。这里本就是契丹经常捺钵之所,他便在这里多住些日子,处理政事,就当是夏季捺钵了。
契丹从石敬塘手中取幽云十六州之后,事务统归位于幽州的南京管辖。地理上这十六州分为山前山后,山前以幽州为中心,山后则以云州为中心,因为山后在西,又称山西。
不过到这个年代,云州还没有成为契丹在山后地区的统治中心。历史上是耶律宗真亲征党项之后,才把云州升为西京,从南京道独立出来。西京道的设立,就是在与党项的关系破裂后,为了防止宋朝乘机进攻,单独设这一个政区来防宋朝的。契丹防备党项的一直是西南面招讨司,与西京道同属一个财政区,而不属同一个军事区。
到这一年,契丹在山后统治的中心之地还是奉圣州,以奉圣、云、应、蔚、朔五节度使理事。五州置转运使司,已经成为一个独立的财政区,偶尔会设山后都统,主管山后五州的军事,但需与奉圣军节度使共同裁决本地事务。西南面招讨司不在这五州之内,是一个独立的军事防区,实际上契丹在那里的存在感并不强,用招讨司镇慑羁縻而已。
如果没有历史上元昊的大规模招纳党项部落,没有对面宋朝河东路的军事压力,契丹并不会用云州来代替奉圣州的地位。契丹是起于东边的游牧、渔猎民族,对大草原并没有浓厚的兴趣。历代契丹之主,西巡基本都是到奉圣州,再向西颇有些化之地的味道了。
正是因为如此,才会出现宋军一到阴山,大量的草原部落要从契丹逃亡。以前契丹从来没有把那一带视作自己本土,没有设置行政机构,是以征服者的面目出现在那里。
奉圣州的军额是武定军,所以主管这山后这一带事务的,是武定军节度使
此的武定军节度使是刘六符之兄刘五常,自耶律宗真到这里,便日日与几位大王宰相一起议事。动乱发生在西南面招讨司境内,与他的辖区无关,只是要点集兵马,并应付前去征讨大军的粮草供需。忙是忙了一点,事不关己,他倒也不紧张。
进了耶律宗真的御帐,刘五常行礼如仪,道:“禀陛下,奉圣州管下州县,营兵、乡兵俱已点齐。只等诏旨,便可点集起来,西行征讨。”
从幽州一直到云州,都是以农耕为主的地方,兵马点集相对容易。此时麦已收过,农事不那么忙碌了,战兵出征相对来对生产的影响不大。不过契丹只用这些人作运输粮草的辅助兵力,真正的战兵还是靠契丹人和奚人,游牧、渔猎的部落在这个季节点集就能了。
问过了刘五常兵马、粮草情况,耶律宗真道:“现在随王庭西来兵马,堪堪过二十万之数,征党项是够了,但要面对宋军,只怕实力未歹。”
萧孝穆道:“宋军在河曲一带的兵力,计有徐平所部近二十万人,麟府、鄜延两路兵马近十万人,还有数目不详的党项兵马。要与宋军开战,非有四十万兵不可。如果再加上征讨反叛的部落,则要有五十万大军,才能够用。”
耶律宗真支着脑袋,愁眉苦脸。五十万大军,在这个季节,他到哪里去征如果再等几个月,秋高马肥,诸部落的军队全部点集起来,勉强还可以。现在正是牧民到处游牧的时候,居无定所,怎么也点集不齐。
马保忠上前行礼:“依臣之见,眼下情势不宜过早与宋军开战。兵力不足还是小事,宋军数十万人也不能聚在一路,不然粮草难以支应。陛下统二十万兵马,应该不会弱于宋军任何一路,无非是各个击破而已。真正可虑的,是治下蕃部不稳,人心思去。如果前方与宋军打了起来,后方蕃部作乱,那才真正可怖。故此去,还是以先剿灭叛军为主。”
萧孝穆道:“那宋军如果以党项兵马为前驱,深入本国境内,攻城掠地怎么办”
马保忠拱手:“大王,此事不得不防,但直接出兵马征讨,现在力有未歹。我们可以从两个方面着手。一面由陛下颁下德音,安抚人心不稳的各部落。一面以重兵前出,对有反心的部落痛下辣手,杀鸡儆猴只要尽快把各部落稳定下来,则再跟宋军开战,就不会如此窘迫了。宋军数十万,远出千里,必定不能久战。我们在平定各部落之后,候其师老兵疲,再予以迎头痛击,才是正理”
耶律宗真连连点头:“宰相真老成谋国,你这一番话,才说到了要害。现在宋军新灭党项,兵锋正锐,不可当其正面,先平内乱才是正理”
马保忠施礼道:“欲攘外必先安内,陛下明鉴”
耶律宗真沉吟了一会,对一边的刘六符道:“部落人心不稳,无非是前些年本朝对其征敛过多,杀戮太重。学士,你拟一道诏旨,允免西南、西北招讨司辖下各部三年税赋,而且这三年不征兵役、徭役,让他们熄了反叛之心。还有,两路招讨司辖下,凡是部落之民受刑的,一律全部开释,既过不咎。只要不造反,一切好说”
刘六符领旨,想了想道:“最难是人心,人心在一个信字。陛下,诏旨下了,如何让各部落相信,还要别想办法。两路招讨司前两年杀得手滑,只怕难以取信部落之民。”
“嗯,也有道理。这样,向两路招讨使下一道明诏,切责他们苛虐部民,各罚一年俸禄,夺三官。这诏旨要传遍各部落,让他们都知道,朝廷在为他们着想。”
萧孝穆听了,道:“既然如此,何不换了两路招讨使,夺官削职,部落之民自然感恩。”
“万万不可”马保忠上前。“已失部落人心,再失了镇守大将人心,那些土地从此非朝廷所有矣在臣看来,明诏切责两招讨使势在必行,但同时陛下当下暗诏,差亲近的人到那里,安抚两位招讨使之心。告诉他们这是朝廷不得已之举,等到事毕,再招回朝廷来别作补偿。如此,才能两全其美,不致顾此失彼”
责备两位招讨使是做给别人看的,可不敢真地当真。要不然再让他们心生怨恨,纵容手下兵马做出什么事情来,可就弄巧成拙了。明着责备了他们,一定要在暗地里安抚,甚至封官许愿都在所不惜。一切,都是为了把局面尽快稳定下来。
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契丹从石敬塘手中取幽云十六州之后,事务统归位于幽州的南京管辖。地理上这十六州分为山前山后,山前以幽州为中心,山后则以云州为中心,因为山后在西,又称山西。
不过到这个年代,云州还没有成为契丹在山后地区的统治中心。历史上是耶律宗真亲征党项之后,才把云州升为西京,从南京道独立出来。西京道的设立,就是在与党项的关系破裂后,为了防止宋朝乘机进攻,单独设这一个政区来防宋朝的。契丹防备党项的一直是西南面招讨司,与西京道同属一个财政区,而不属同一个军事区。
到这一年,契丹在山后统治的中心之地还是奉圣州,以奉圣、云、应、蔚、朔五节度使理事。五州置转运使司,已经成为一个独立的财政区,偶尔会设山后都统,主管山后五州的军事,但需与奉圣军节度使共同裁决本地事务。西南面招讨司不在这五州之内,是一个独立的军事防区,实际上契丹在那里的存在感并不强,用招讨司镇慑羁縻而已。
如果没有历史上元昊的大规模招纳党项部落,没有对面宋朝河东路的军事压力,契丹并不会用云州来代替奉圣州的地位。契丹是起于东边的游牧、渔猎民族,对大草原并没有浓厚的兴趣。历代契丹之主,西巡基本都是到奉圣州,再向西颇有些化之地的味道了。
正是因为如此,才会出现宋军一到阴山,大量的草原部落要从契丹逃亡。以前契丹从来没有把那一带视作自己本土,没有设置行政机构,是以征服者的面目出现在那里。
奉圣州的军额是武定军,所以主管这山后这一带事务的,是武定军节度使
此的武定军节度使是刘六符之兄刘五常,自耶律宗真到这里,便日日与几位大王宰相一起议事。动乱发生在西南面招讨司境内,与他的辖区无关,只是要点集兵马,并应付前去征讨大军的粮草供需。忙是忙了一点,事不关己,他倒也不紧张。
进了耶律宗真的御帐,刘五常行礼如仪,道:“禀陛下,奉圣州管下州县,营兵、乡兵俱已点齐。只等诏旨,便可点集起来,西行征讨。”
从幽州一直到云州,都是以农耕为主的地方,兵马点集相对容易。此时麦已收过,农事不那么忙碌了,战兵出征相对来对生产的影响不大。不过契丹只用这些人作运输粮草的辅助兵力,真正的战兵还是靠契丹人和奚人,游牧、渔猎的部落在这个季节点集就能了。
问过了刘五常兵马、粮草情况,耶律宗真道:“现在随王庭西来兵马,堪堪过二十万之数,征党项是够了,但要面对宋军,只怕实力未歹。”
萧孝穆道:“宋军在河曲一带的兵力,计有徐平所部近二十万人,麟府、鄜延两路兵马近十万人,还有数目不详的党项兵马。要与宋军开战,非有四十万兵不可。如果再加上征讨反叛的部落,则要有五十万大军,才能够用。”
耶律宗真支着脑袋,愁眉苦脸。五十万大军,在这个季节,他到哪里去征如果再等几个月,秋高马肥,诸部落的军队全部点集起来,勉强还可以。现在正是牧民到处游牧的时候,居无定所,怎么也点集不齐。
马保忠上前行礼:“依臣之见,眼下情势不宜过早与宋军开战。兵力不足还是小事,宋军数十万人也不能聚在一路,不然粮草难以支应。陛下统二十万兵马,应该不会弱于宋军任何一路,无非是各个击破而已。真正可虑的,是治下蕃部不稳,人心思去。如果前方与宋军打了起来,后方蕃部作乱,那才真正可怖。故此去,还是以先剿灭叛军为主。”
萧孝穆道:“那宋军如果以党项兵马为前驱,深入本国境内,攻城掠地怎么办”
马保忠拱手:“大王,此事不得不防,但直接出兵马征讨,现在力有未歹。我们可以从两个方面着手。一面由陛下颁下德音,安抚人心不稳的各部落。一面以重兵前出,对有反心的部落痛下辣手,杀鸡儆猴只要尽快把各部落稳定下来,则再跟宋军开战,就不会如此窘迫了。宋军数十万,远出千里,必定不能久战。我们在平定各部落之后,候其师老兵疲,再予以迎头痛击,才是正理”
耶律宗真连连点头:“宰相真老成谋国,你这一番话,才说到了要害。现在宋军新灭党项,兵锋正锐,不可当其正面,先平内乱才是正理”
马保忠施礼道:“欲攘外必先安内,陛下明鉴”
耶律宗真沉吟了一会,对一边的刘六符道:“部落人心不稳,无非是前些年本朝对其征敛过多,杀戮太重。学士,你拟一道诏旨,允免西南、西北招讨司辖下各部三年税赋,而且这三年不征兵役、徭役,让他们熄了反叛之心。还有,两路招讨司辖下,凡是部落之民受刑的,一律全部开释,既过不咎。只要不造反,一切好说”
刘六符领旨,想了想道:“最难是人心,人心在一个信字。陛下,诏旨下了,如何让各部落相信,还要别想办法。两路招讨司前两年杀得手滑,只怕难以取信部落之民。”
“嗯,也有道理。这样,向两路招讨使下一道明诏,切责他们苛虐部民,各罚一年俸禄,夺三官。这诏旨要传遍各部落,让他们都知道,朝廷在为他们着想。”
萧孝穆听了,道:“既然如此,何不换了两路招讨使,夺官削职,部落之民自然感恩。”
“万万不可”马保忠上前。“已失部落人心,再失了镇守大将人心,那些土地从此非朝廷所有矣在臣看来,明诏切责两招讨使势在必行,但同时陛下当下暗诏,差亲近的人到那里,安抚两位招讨使之心。告诉他们这是朝廷不得已之举,等到事毕,再招回朝廷来别作补偿。如此,才能两全其美,不致顾此失彼”
责备两位招讨使是做给别人看的,可不敢真地当真。要不然再让他们心生怨恨,纵容手下兵马做出什么事情来,可就弄巧成拙了。明着责备了他们,一定要在暗地里安抚,甚至封官许愿都在所不惜。一切,都是为了把局面尽快稳定下来。
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